“截访”、“控访”的背后
2007年01月10日01:04 来源：正义网
原来不知道“截访”、“控访”这两个词。看到2007年1月5日上海《报刊文摘》头版头条摘编的新闻之后，我才知道，现实生活中“截访”、“控访”这类现象，值得人们认真关注。
什么叫做“截访”、“控访”呢？所谓“截访”，就是派一些穿便衣的“工作人员”，拦在信访机关门外，把来上访的公民“拽到旁边的一辆面包车上”，“带到一家宾馆”，承诺“你们这事儿，回去指定给办了，你们就别乱跑了”，然后直接送其回家。至于问题能不能真正得到解决，看来这事儿不归他们管。他们管的就是不让上访者进信访机关的门，至少得在信访机关的门口截住那些上访者，所以，顾名思义，就叫做“截访”。至于“控访”，跟这个意思差不多，就是对有上访可能的公民进行“盯梢”，“一旦有‘情况’即对其进行‘控制’”。这则新闻中说，“一些地方政府仅限于拦、堵、卡、截，不下功夫解决实际问题，导致信访渠道不通，矛盾激化。”采用“截访”、“控访”这些卑鄙手段，信访渠道能够通畅，那才是怪事。
这真让人大开眼界。由此想到一些问题。首先，“截访”、“控访”，等于限制甚至剥夺公民上访的权利。但他们的这种权力，是谁授予的？这叫不叫侵犯人权？违反不违反宪法？2004年3月14日十届人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法》第三十三条规定：“国家尊重和保障人权。”第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。”第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”实行“截访”、“控访”，等于限制公民的人身自由，等于剥夺公民提出批评和建议的权利。公民既然连信访机关的门都进不去，还谈什么“提出批评和建议的权利”？还谈什么“人身自由不受侵犯”？还谈什么“尊重和保障人权”？正因为如此，对于那些授意并且组织这类“截访”、“控访”活动的人，应该不应该认真追究其违反宪法的政治责任？问题很明显，在“截访”、“控访”的背后，一定会存在一个（或几个）从中获取利益的人。经过“截访”、“控访”，在他们管辖范围之内，上访率一定会直线下降，他们的政绩也就一定会直线上升。歌舞升平，也会衍变成飞黄腾达的资本之一。这大约是他们钟情“截访”、“控访”者最大的动力。和自己的乌纱帽比起来，公民反映自己意见的权利简直不屑一顾。在他们眼里，违宪不违宪，恐怕几乎完全没有概念。政府官员如此漠视宪法，漠视宪法赋予公民的权利，岂不可怕？
与此相关联，是“截访”、“控访”的经费问题。山东一位基层领导坦言：“上面传信来要我们去接人，连吃带住加汽油费，一次就花了一两万元。”有时候，“截访”一个上访者的费用，足以解决其实际问题。这些钱从何而来？看来，“截”者“控”者既不会自己掏腰包，被“截”被“控”的上访者也不会出资赞助，这笔钱只能从公款开支。开支这一笔公款动用的究竟是什么钱？这种公款开支又是经过什么人批准？对于那些授意并且组织这类“截访”、“控访”活动的人，应该不应该认真追究其乱支公款的责任？胡乱动用公款，等于乱花老百姓的血汗钱。用这样的钱来限制乃至剥夺公民上访的权利，限制乃至剥夺公民提出批评和建议的权利，为自己的政绩挣门面，为自己飞黄腾达捞资本，这样的官，与贪官何异？贪官捞的是银子，手段比较直接；这样的官，捞的是面子，手段更加卑劣。从本质上说，我看这种官也是一种贪官，而且是危害很大，比较隐晦，令人一时不易看清其庐山面目的贪官。
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