“陪访制”是和谐信访的有效路径
时间：2006年10月23日10:07
【来源：贵州日报】
关岭布依族苗族自治县从今年1月起推行“信访陪访制”，群众上访均分别有村、镇信访联络员全程陪同上访，协同有关部门解决其实际问题。自实行“陪访制”后，各乡镇信访件均呈大幅下降的局面，到县级上访的案件也大为减少，至今没有发生一起到县越级上访的事件。
类似的还有，浙江省宁波市白沙街道从2003年开始，实行了信访代理制，就是群众有信访问题，街道和社区的信访代理员作为代表与有关部门联系，帮助沟通协调，努力把信访问题解决在最基层、解决在第一时间，做到了小事不出楼道，一般事不出社区，大事不出街道。三年来，该街道无集体访、越级访、重复访。
无论是陪访、代访、导访还是接访，虽然形式各异，但共同点是在信访问题上不是被动消极应付而是积极主动介入，不是设法截访堵访而是支持群众反映问题，更可贵的是把自身一级作为解决问题的终点站，而不是推责任、踢皮球或搞矛盾上交。正是因为走出了一条和谐信访的路子，不仅群众以理性合法的方式解决自己的利益诉求，而且实现了干群关系的和谐。
信访，是群众向政府部门反映情况、诉求请求、提出意见建议的正常活动。但一个时期以来，它不仅是相当一部分群众的难解之痛，也成了有些政府部门挥之不去的心病，尤其是一些过激过火行为，不但割裂了党群、干群关系，更成了影响社会和谐稳定的一大诱因。
中医理论认为：“不通则痛，身体的许多病痛、疾患是经络不通、气血运行不畅造成的。”一个社会同样如此，很多矛盾加剧、问题激化，原因就是群众有困难找不到渠道诉求，或有关部门只转不办、久拖不决，使本该化解于萌芽的小事酿成了祸事，本可避免的冲突逐渐衍生出来。如何构筑和谐的信访之路，把问题化解在最基层，解决于第一时间，关键是我们各级干部要动真情、勤沟通、敢碰硬。
动真情，就是对群众要有真感情。如看到群众有困难而麻木不仁，有疾苦而无动于衷，有要求而置若罔闻，就不会有帮困解难的热情和决心。当然培养这种真情，需要有一种觉悟、责任来支撑，需要明白群众利益无小事的真正含义。
勤沟通，就是要架好“连心桥”，多沉下去向群众宣讲政策法规、搞好正面引导，多与群众交朋友、谈感受，多及时掌握第一手舆情信息。被群众称为“草帽书记”的海南省东方市委原书记黄成模说过：“只有工作不到位的干部，没有不讲理的群众”，讲的就是这个道理。
敢碰硬，就是善于“啃硬骨头”。一般而言，群众上访的问题绝大多数是历史遗留的、久拖不决的或积重难返的问题，没有一股狠劲、韧劲是难以见效的。如果一看到群众上访“如临大敌当前”，越是竭力回避，越会陷入被动，最终付出的代价也越大。
说到底，构筑和谐的信访之路，主动权在我们各级干部手上，因为对真正上访的群众来说，他们出于对政府的信任、对法律的敬畏，才会反映冤屈和困难。只要我们牢固树立群众观念，热心、真心、诚心、细心地服务，信访不再是难事了。
作者：岑士杰 来源：金黔在线—贵州日报